一、編制目的

為保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件(以下簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高我院應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，維護人民群眾生命安全，特制定本預案。

二、適用范圍

本預案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

三、總體要求

預防為主，常備不懈；統一領導，責任到人；快速反應，措施果斷；科學規(guī)范，加強協作。

四、組織機構

醫(yī)院成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，由黨委書記、一把手院長擔任組長，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統一領導、 統一指揮。分管副院長擔任常務副組長組織協調相關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作。各有關部門負責人在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的參與協調工作。成立專家組負責突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治工作。成立兩支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援隊，負責組織、落實應急專家組的臨床診斷、會診、技術指導及對突發(fā)病例進行診斷和醫(yī)療救治工作。

（一）醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組

職  責：

1、負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援工作的總體安排和部署。

2、負責制定并完善突發(fā)公共事件應急處置流程，擬定應急工作措施并監(jiān)督落實。

3、召開突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作小組會議，對醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作進行監(jiān)督與指導，并提出改進建議。對突發(fā)公共事件的應急處置和醫(yī)療救援工作實行規(guī)范管理，做到常備不懈，及時有效。

4、組織制定并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件安全防范措施。對事發(fā)現場傷亡情況和事態(tài)發(fā)展做出快速、準確的評估、及時了解掌握事故的原因、特征、規(guī)律、醫(yī)療救援資源、地理交通狀況等信息。

5、在事發(fā)現場或臨時指定地點設立臨時指揮部，組長（總指揮）負責組織、部署突發(fā)公共事件的現場應急處置和醫(yī)療救援工作。組長不在時，根據突發(fā)公共事件原因由某一位分管領導擔任總指揮，副組長按各自行政分工協助總指揮負責所分管部門的應急和醫(yī)療救援工作，指揮、調遣院屬各部門醫(yī)療救援力量和應急處置、搶險維修人員，本小組中各位組員即是應急處置和醫(yī)療救援的具體實施人。

6、負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的啟動，確定響應方式，以及對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中出現的問題負有決策并指導的責任。

7、負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作，并負責向當地突發(fā)公共事件應急處置和醫(yī)療救援領導小組或上一級衛(wèi)生行政主管部門匯報有關情況并接受其指令和任務，統一口徑對外發(fā)布有關信息。會同有關部門對突發(fā)公共事件的起因、損失進行調查、評估，并將調查結果及時報告上級衛(wèi)生行政主管部門等。負責應急處置時的對外聯絡、對內協調工作。

8、開展災害易損性分析，組織有關人員對醫(yī)院面臨的各種潛在危害加以識別，通過風險評估和分類排序，明確醫(yī)院需要應對的主要突發(fā)公共事件及應對策略。適時調整應對的重點，修訂相應預案。

9、負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作相關知識及技能的培訓考核，持續(xù)開展培訓、宣傳、教育和演練，提高各級、各類人員的應急素質和醫(yī)院的整體應急能力。

領導小組下設辦公室于應急辦。

職  責：

1、負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理日常工作，督導落實領導小組決定的事項。在應急狀態(tài)下轉為“應急救援協調指揮辦公室”。

2、加強與有關部門、有關科室的綜合協調與溝通，建立反應快速、運轉高效的聯動機制。

3、負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的起草。

4、負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的匯總、分析，適時向領導小組提出應對建議和策略。

5、負責醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置相關知識及技能的培訓和考核；組織對應急專業(yè)人員進行各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案的應急演練。

6、負責災害、中毒等重大安全事件涉及公共衛(wèi)生問題處理的組織協調和對重大人員傷亡的緊急醫(yī)療救護工作。

7、負責領導小組的會議安排和會議紀要。

8、對醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生應急管理工作進行檢查、督導，及時公布應急工作信息。

(二) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治專家組

職  責:發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，組織人員實施救援行動；向領導匯報事故情況，必要時要上級衛(wèi)生主管部門發(fā)出救援請求，時候總結應急救援工作經驗教訓。

(三) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援隊

職  責：

1、負責組織對本轄區(qū)內突發(fā)疑似病例進行診斷和醫(yī)療救治工作。

2、負責組織、落實應急專家組的臨床診斷、會診、技術指導及采取各種醫(yī)療救治措施。

3、負責現場收集、匯總各級各類衛(wèi)生應急醫(yī)療信息，及時報送。

4、負責日常檢查、督導醫(yī)護人員落實隔離、防護措施，參加組織各類衛(wèi)生應急培訓。

5、完成應急辦交付的其他任務。

五、監(jiān)測與報告

1、對法定傳染病進行系統監(jiān)測，對傳染性大或危害嚴重的傳染病實行重點管理，中毒監(jiān)測網絡和食物監(jiān)測網絡加強生物毒素和化學毒素的監(jiān)測。

2、加強重點科室工作，當出現不明原因的傳染性疾病，常用方法或治療無效或效果不良，疾病發(fā)病或死亡異常增多時應進行報告。

3、嚴格按上級衛(wèi)生行政部門的有關要求開展工作，以利于盡早發(fā)現和識別生物、化學恐怖襲擊事件，加強疫情監(jiān)測分析和信息交流。必須做好監(jiān)測資料相關分析，及時發(fā)現異常現象，以便排除和確認生物、恐怖襲擊事件和及時發(fā)現傳染病的流行特征。

4、對醫(yī)院內有化學毒品、放射性藥物儲存和使用的地方以及造成環(huán)境污染及人體危害和社會恐慌的場所進行衛(wèi)生學評價，對可能出現的情況進行預測，做好相應的應急準備。

5、報告程序：疫情報告、疾病監(jiān)測及其他常規(guī)監(jiān)測系統規(guī)定要求進行報告外，對發(fā)現的各種公共衛(wèi)生異常現象要盡快向應急領導小組辦公室報告，辦公室應以最快的 方式向上級衛(wèi)生主管部門上報

6、啟動條件：臨床上遇見突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或接上級衛(wèi)生行政主管部門指令時。

六、工作程序

1、應急辦或總值班在接到報告后，立即向突發(fā)事件應急指揮小組匯報，以決定是否成立醫(yī)療救護專家指導小組，若應成立，則由應急辦或總值班通知相關專家到位。

2、醫(yī)療救護專家指導小組在接到指令后，立即到首診科室對患者進行會診，判斷 事件嚴重程度，指導首診醫(yī)師進行初步診治，并建議應急指揮辦公室是否啟用應急處置隊對患者進行診治。

3、應急處置隊在接到通知后，根據情況立即到達院內或院外開展醫(yī)療施救。

4、應急處置隊要在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮小組及應急指揮辦公室指揮下及時做好傷員和病人救治工作，開辟專門病房對病人進行隔離和密切接觸者的醫(yī)學觀察工 作。

5、個人防護：突發(fā)疫情應急處理工作人員在開展救治工作時應注意個人防護。收治病人的科室應采取相應衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。

七、保障

(一)物資保障

藥劑科及設備科要根據要求做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的藥品及物資儲備。應急儲備物資應妥善保管，及時補充更新。各臨床科室要做好病區(qū)各類急救藥品的儲備。

(二)技術保障

1、培訓

各級醫(yī)務人員必須通過各種形式的學習提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對各類突發(fā)事件的救治能力。各臨床檢驗科室要積極開展相關實驗檢查項目，提高檢測水平，為更快識別與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供實驗室保障。各科室應收集、整理、分析各種資料，為開展相關科研制定應對措施。醫(yī)務處、護理部應對醫(yī)務人員開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓，推廣最新知識和先進技術。

2、演練

醫(yī)院定期組織突發(fā)事件應急演練。

八、結束后處理

(一)評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮小組在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理完畢后，要對處理過程 與結果進行評估，總結經驗教訓，通過科學評估提出改進意見和建議。

(二)獎勵與處罰

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中有突出貢獻的科室及個人給予表彰和獎勵，對失職科室及相關責任人員根據情節(jié)嚴重程度予以追究相應責任，按相關規(guī)定嚴肅處理。